9月20日上午，市政府新闻办与市发改委联合召开宜春市生态文明建设新闻发布会，向新闻媒体通报我市生态文明建设相关情况。市发改委党组书记、主任、物价局局长韩林做发布并回答记者提问，市发改委副调研员龚良明出席发布会。

　　韩林：首先，我谨代表宜春市发展和改革委员会，向参加今天新闻发布会的各位领导和媒体朋友，表示诚挚感谢和热烈欢迎！下面，我简要介绍一下我市生态文明建设工作。

　　建设生态文明，是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会先后对生态文明建设作出了顶层设计和战略部署。2016年8月，江西被列为全国首批国家生态文明试验区三个省份之一，着力探索形成可在全国复制推广的生态文明建设成功经验。近年来，宜春始终把生态文明建设作为一项重要任务，不断深化思想认识，凝聚生态共识，抢占发展升级的制高点，打好绿色崛起的决胜仗，努力走出一条生态文明建设新路子。具体来说，我们做了以下几个方面的工作：

　　（一）发挥规划引领作用。坚持规划先行，编制了《昌铜高速生态经济带总体规划》、《袁上万绿色发展典范区发展规划》和《丰樟高循环经济示范区发展规划》，作为推动生态文明建设的总依据、总遵循。2015年8月，省政府批复了《昌铜高速生态经济带总体规划》，在此基础上，我们对《总体规划》进行细化分解、落实责任，组织有关部门编制了工业、有机农业、旅游、生态环保、交通等12个专项子规划，2016年10月由市政府批复实施。

　　（二）抓好生态项目建设。始终将项目建设作为经济发展、绿色崛起的重要基石，规划了生态项目185个，总投资509亿元。截止今年8月底，已开工项目164个，开工率为88.7%；其中已建成项目54个，完工率为29.2%；累计完成投资165.78亿元，占总投资的32.56%。积极开展生态招商，编制了《昌铜高速生态经济带招商引资项目册》，2016年3月，在深圳成功举办全省首个生态招商推介会，现场签约重大项目20个，合同资金168.2亿元；2016年5月，在香港举办生态招商推介会，现场签约重大项目15个，合同资金17亿美元；今年4月，又在北京举办绿色有机产品推介会，现场签约重大项目26个，合同资金49.8亿元。

　　（三）巩固提升生态优势。深入推进“净空、净土、净水”行动，加快实施大气污染防治、综合流域治理、森林质量提升等重大生态工程，全市森林覆盖率稳定在56.84%，湿地保有量6.4万公顷，主要河流监测断面水质达标率88.2%。全面推行“河长制”，大力实施“清河行动”，全市1935座水库基本实现了人放天养，靖安被列为全国首批河湖管护体制机制创新试点县，2016年10月，全国河长制及河湖管护体制机制创新工作座谈会在靖安召开。在全省率先推进病死畜禽无害化集中处理体系建设，8个县市区建成通过验收，日处理能力达60吨。昌铜高速沿线森林景观更新改造2.1万亩，补植彩叶树、阔叶树1.9万亩，抚育改造3.2万亩，封山育林29.5万亩。宜春荣获国家森林城市称号，靖安、宜丰、铜鼓获评国家级生态县，丰城、樟树获批国家循环经济示范城市，靖安、铜鼓由省级重点生态功能区升级为国家重点生态功能区，从今年起省流域生态补偿资金将大幅上升。

　　（四）强化绿色发展保障。加强资金保障，充分用好市财政5000万元昌铜高速生态经济带发展基金，目前共拨付资金4032.8万元，主要用于生态文明体制改革试点及项目建设等方面。市级层面设立了规模100亿元的绿色生态发展基金，重点支持基础设施建设、旅游服务业和高新产业发展。协调推动昌铜四县批复设立了正科级生态文明建设办公室，配备专职人员，有效保障工作顺利开展。完善考核督促机制，实施科学发展差异化考核评价指标体系，提高生态文明建设权重，单列昌铜四县10分生态权重，重点考核昌铜高速生态经济带建设。

　　（五）积极打造特色亮点。建设昌铜高速生态经济带规划展示馆，宣传展示我市生态文明建设成果。加强生态文明体制机制创新，编制宜春市自然资源资产负债表，启动生活垃圾分类、“生态+大健康产业”发展、农村环境整治政府购买服务、非国有森林赎买等试点工作，继续推进靖安“生态云”、奉新“生态+”、天然阔叶林保护、水生态文明建设等工作。市法院设立了由三位副庭长兼审判员组成的环保合议庭，专门审理涉及环境保护相关民事案件。市公安局成立了环境犯罪侦查支队，加大环保执法力度。全面开展宣传报道，在宜春日报等市属媒体开辟了“宜春生态”等专题专栏，先后刊发了《唱响生态文明主旋律?走出绿色崛起新路子》、《打造“三金”工程?建设可持续发展宜春样板》等100余篇通讯报道；联合人民网举办了“全国网络媒体宜春昌铜四县行”集中采访活动，组织新华网、中国江西网等30余家中央、省主流网络媒体的记者以及网络大V亲身走进昌铜四县进行采访报道；编辑出版《绿色生活指南》，向市民免费发放20万册。

　　各位媒体朋友，女士们、先生们，生态文明建设，宜春责无旁贷。在中央和省委、省政府的正确领导下，在各级媒体的关注关心下，在社会各界的广泛参与下，我们定将不负使命、锐意进取，我们也完全有信心、有决心全力打造生态文明建设“宜春样板”，为探索全省乃至全国生态文明建设提供鲜活的宜春经验。但是，生态文明建设毕竟是一个全新的课题，也是一项艰巨的任务。在此，我们真诚希望新闻界的各位朋友对我们多提建议、多开良方，帮助我们走得更好更快。

　　记者提问：刚才听韩主任介绍，我们宜春正全力打造生态文明建设“宜春样板”，为探索全省乃至全国生态文明建设提供鲜活的宜春经验。请问韩主任，接下来，我们宜春准备怎么抓、如何做？

　　韩林：刚才我说过，生态文明建设是一个全新的课题，也是一项艰巨的任务。尽管前期我们宜春进行了积极探索，付出了一些努力，取得了一定成效，但离打造全省乃至全国生态文明建设样板工程，还任重而道远。下一步，我们将结合发展，立足实际，突出抓好四个方面：

　　一是抓好生态环境保护。严守生态保护红线，加强生态体系建设，努力打造山水林田湖生命共同体。继续推进“三净”行动，推动空气、水、土壤环境质量稳步提升。深入推进封山育林、风景林建设，加大低产低效林改造及退化林修复力度，全面提升森林质量。大力开展“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，推进农村环境综合整治，进一步改善提升人居环境。

　　二是大力发展生态产业。绿色生态农业方面，实施绿色生态农业“十大行动”，推进绿色有机农产品示范基地建设，建立绿色有机农产品标准化及可追溯体系。绿色低碳工业方面，建立传统产业绿色化改造关键技术研发与推广机制，改造提升建筑陶瓷、纺织服装、盐化工、花炮等传统产业，积极发展锂电新能源、中医药、智能装备、绿色食品等战略性新兴产业。生态旅游方面，大力推进3个国家全域旅游示范县建设，着力实施“旅游+”融合工程，完善提升生态旅游模式，加快建设旅游基础设施。

　　三是加快体制机制创新。重点抓好《国家生态文明试验区（江西）实施方案》中涉及我市的5个试点任务，即宜春“生态+大健康”产业发展试点、垃圾强制分类试点和自然资源资产负债表编制试点、靖安农村环境整治政府购买服务试点、高安水资源使用权确权登记试点。

　　四是扎实推进示范创建。支持明月山温汤镇创建“一区两镇”（国家级旅游度假区、国家温泉旅游名镇和世界温泉健康名镇）、靖安三爪仑创建国家5A级旅游景区。加快推进省级生态文明先行示范县和示范基地建设，力争今年创建1个示范县、7-8个示范基地。

　　记者提问：刚才韩主任谈到，江西被列为全国首批国家生态文明试验区三个省份之一。我也初步了解到，中央对国家生态文明试验区建设非常重视，专题审议通过了《国家生态文明试验区（江西）实施方案》，请问我们宜春如何对接国家生态文明试验区（江西）实施方案？

　　韩林：2016年8月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，把江西列为首批国家生态文明试验区之一，全国仅三个，分别是福建、贵州和我们江西。今年6月26日，中央全面深化改革领导小组第36次会议审议通过了《国家生态文明试验区（江西）实施方案》。7月19日，省委十四届三次全会专题讨论了《中共江西省委、江西省人民政府关于深入落实<国家生态文明试验区（江西）实施方案>的意见》。

　　我市高度重视国家生态文明试验区建设，在省委十四届三次全体（扩大）会议召开后，市委、市政府立即要求我们发改委尽快起草《国家生态文明试验区（江西）实施方案》的贯彻落实意见。为完成好实施意见稿的起草工作，我们发改委成立了文件起草小组，在充分梳理归纳各地各部门生态建设相关工作的基础上，深入开展调研，广泛征求意见，并进行了多次修改完善，形成了实施意见稿初稿。8月2日，将实施意见稿初稿呈送颜赣辉书记审示。8月3日，征求了各县市区人民政府、市直有关单位主要负责同志意见。8月10日，将实施意见稿上报市政府，征求了市政府相关领导意见。8月14日，市委召开常委会会议，审议了实施意见稿。8月16日，市委召开四届三次全会，审议通过了《中共宜春市委、宜春市人民政府关于深入落实<国家生态文明试验区（江西）实施方案>的实施意见》，等省里《意见》正式出台后我们将立即印发实施。

　　在《实施意见》起草过程中，我们重点把握了四个方面：一是紧扣上级精神。《实施意见》坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为根本指引，与《国家生态文明试验区（江西）实施方案》和《中共江西省委、江西省人民政府关于深入落实<国家生态文明试验区（江西）实施方案>的意见》紧密对接，充分体现中央、省生态文明建设新要求，全面落实建设国家生态文明试验区的目标任务、战略定位和重大举措，确保上级精神在宜春得到不折不扣的落实。二是突出宜春特色。对中央、省已作详细部署的内容概括写、简要写，反映宜春实际情况的内容系统写、具体写，强调讲清道理、讲明措施，充分体现国家生态文明试验区建设的新要求、新举措。三是保持工作延续。紧密结合市第四次党代会的要求和《政府工作报告》部署，充分吸收了市委、市政府已出台的文件精神，确保各项工作紧密衔接、纵深推进。四是明确目标任务。省里明确“一年开好局、两年有变化、四年见成效”。《实施意见》以2020年为目标，提出了各项工作的进度安排，确保到2020年宜春建设国家生态文明试验区取得实质性成效，为打造美丽中国江西样板作出应有贡献。

　　记者提问：刚才韩主任详细介绍了我市《实施意见》的起草背景、起草经过和起草原则，可以说《实施意见》凝结了我市各级领导的智慧和心血。请问韩主任，我市《实施意见》中对建设国家生态文明试验区作了哪些部署安排？

　　韩林：《实施意见》从五个方面对我市国家生态文明试验区建设作出部署安排。一是加快制度创新，完善生态文明制度体系。从构建山水林田湖系统保护与综合治理制度体系、严格的环境保护与监管体系、促进绿色产业发展的制度体系、环境治理和生态保护市场体系、全过程的生态文明绩效考核和责任追究制度体系等五方面入手，大胆先行先试，积极探索实践，努力形成一批可复制可推广的重大制度成果。二是加强环境保护，巩固提升生态优势。明确加强大气污染防治、深入推进“河长制”、严防土壤污染、改善城乡人居环境、筑牢生态屏障等五大抓手，着力提升环境治理能力，不断厚植绿色生态优势。三是发展生态产业，激发绿色发展新动能。重点发展绿色生态农业、新制造产业、新服务经济、大健康产业、循环经济和节能环保产业、智慧经济等六大绿色产业，实现经济社会发展与生态文明建设相得益彰、协调并进。四是营造良好氛围，实现生态共建共享。积极弘扬生态文化、扩大社会参与、推进生态扶贫、开展生态创建、鼓励先行先试，使“大生态”理念融入经济社会各领域，形成生态文明理念广泛认同、生态文明建设广泛参与、生态文明成果广泛共享的良好局面。五是强化组织保障，凝聚生态文明建设强大合力。从抓好统筹协调、压实领导责任、加大建设投入、强化法治保障、加强督查落实等五方面提出要求，确保国家生态文明试验区建设各项任务落到实处，取得明显成效。

　　记者提问：刚才韩主任从五个方面介绍了我市建设国家生态文明试验区的部署安排，我们听了都感到非常有信心。请问韩主任，我市在国家生态文明试验区建设中已经有了哪些特色亮点？

　　韩林：建设国家生态文明试验区，最重要的一点就是在生态文明体制机制创新上下功夫，为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验。我们积极探索、先行先试，在生态文明体制改革创新方面，形成了一批典型经验和做法。

　　一是在全省率先推进市、县、乡、村四级河长制管理。提出了“河道当街道管理，库区当景区保护”的河湖管理理念，积极开展“清河行动”，全市1935座水库基本实现了人放天养。靖安县列为全国首批河湖管护体制机制创新试点县，2016年10月26日，全国河长制及河湖管护体制机制创新座谈会在靖安召开。全国各省市区学习考察团纷至沓来，2016年至今，我市共接待学习考察团168批次。

　　二是在全省率先启动编制自然资源资产负债表。编制完成了宜春市2013-2015年度自然资源资产负债表，建立了主要自然资源的资产负债核算体系和实物量核算账户，为开展领导干部自然资源资产和环境责任离任审计提供有效依据。目前，正在编制宜春市2016年度自然资源资产负债表，今年计划启动靖安县自然资源资产负债表编制工作，并在靖安县开展领导干部自然资源资产离任审计试点。

　　三是开展生活垃圾分类试点。遵循减量化、资源化、无害化原则，大力推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置。目前，市城管局已经编制了《宜春市生活垃圾分类实施方案》，将以市政府名义印发。今年，将在袁州区、宜阳新区、经济技术开发区、明月山风景名胜区、奉新县、铜鼓县、宜丰县、万载县的城区及靖安县域（包括城区、乡镇和农村）先行实施生活垃圾强制分类，重点对公共机构和相关企业产生的生活垃圾进行分类。

　　四是建设了全省首朵“生态云”。靖安县“生态云”通过互联网、云计算技术，将生态大数据集中管理，实时展示生态文明建设成果、在线监测预警生态环境、创新社会管理、推动“互联网+”、“生态+”新业态发展，打造生态智慧型管理与应用模式。