（二O一二年二月）

　　根据《中华人民共和国信息公开条例》（以下简称《条例》）和省政府办公厅《关于做好2011年政府信息公开年度报告编制、公开工作的通知》（赣府厅明〔2012〕14号）要求，《宜春市2011年政府信息公开年度报告》（以下简称《报告》）由市推行政务公开领导小组办公室编制。《报告》由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项共七个部分组成。本报告中所列数据统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。《报告》电子版通过bet36官网手机版 （http://www.ykzxxx.com）全文公开。如对《报告》有疑问请与宜春市推行政务公开领导小组办公室联系（联系电话：0795-3198439，电子邮箱：xxgk@yichun.gov.cn）。

　　一、概述

　　2011年，全市各级、各部门在市委、市政府的正确领导下，按照国务院和省政府对政府信息公开工作的要求，认真贯彻实施《条例》，层层分解落实《2011年全国政务公开工作要点》，周密部署、突出重点、有序推进，及时、准确地向社会公开政府信息，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，切实保障公众对政府工作的知情权、表达权、参与权和监督权。同时，将推进政府信息公开与服务经济社会发展、转变政府职能、规范行政权力运行、促进依法行政紧密结合，政府信息公开工作逐渐步入常态化、长效化、规范化管理轨道，取得了新成效。主要做法有：

　　（一）积极稳妥推进财政性和社会公共资金公开。一是继续推进财政预算、决算信息公开。2000年以来的政府财政总预算、总决算信息已全部公开。重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、文化事业、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等方面的财政专项支出。二是完善政府采购信息公告制度。“中国宜春”网站“政府采购”专栏及时发布政府采购信息，主动公开有关政府采购法律法规政策、集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准、政府采购招标业务代理机构名录、招标公告及更改事项、邀标资格预审公告、评标结果、中标公告等招投标信息。全年共主动公开政府采购类信息2930条，进一步增强政府采购公开透明度。

　　（二）持续推进与政府管理相关的公共信息公开。一是主动公开国民经济和社会发展规划及专项规划、城市总体规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等各类规划信息。2001年以来各年度政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告已全部公开，公布了《宜春市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《宜春市文化发展纲要（2010-2015年）》等专项规划。二是加大政府投资项目和重大建设项目信息公开力度，把公开透明的要求贯穿于投资项目管理、运营的全过程。坚持每月发布本地区政府重大项目工作专报及建设情况。土地征用及国有土地相关信息全部向社会公开。三是积极推进行政事业收费项目和标准的信息公开，进一步规范行政权力运行，将全市121个部门单位的行政事业收费项目和标准全部在“中国宜春”网上进行公开，及时修订、调整收费项目和标准，规范简化收费程序。

　　（三）继续推进政府政策制定过程及执行情况信息公开。一是推进重大公共政策决策过程公开，促进行政决策科学化、民主化。全市各级政府及其部门认真贯彻执行《宜春市人民政府重大事项决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。凡涉及经济社会发展全局、事关人民群众切身利益、社会关注度高的重大事项，都对决策的可行性、必要性进行充分调研，认真征求人大代表、政协委员的意见和建议，通过听证会、论证会、座谈会、政府网站、新闻媒体等途径广泛听取社会各方意见。例如在作出调整宜春中心城区城市居民最低生活保障标准、鼓楼商业区市容环境综合整治等重大决策时，我市花了大量时间和精力反复论证，广泛征求行政管理部门和广大人民群众的意见，包括书面、互联网、座谈会、听证会等各种方式。二是加大政策公开力度。及时公开涉及社会公众利益的重大公共政策、产业政策和重要事项，重点公开住房保障、促进就业、城市建设、教育发展、医疗保障、食品安全、养老保障、环境保护等相关政策。如《宜春市中心城区国有土地上房屋征收与补偿安置实施细则（试行）》、《宜春市评标专家管理办法》、《2011年全市深化医药卫生体制改革目标任务》、《宜春市人民政府“菜篮子”工程市长负责制工作方案》等社会公众关注度高的信息都通过政府网站、新闻媒体等途径向社会公开，方便公众了解，加大政策宣传力度，推动政策落实。三是推进政策执行情况公开。及时关注、收集社会各方对政府政策实施情况的反应，为推进政策实施和完善政策提供依据。如在开展“幸福宜春”建设活动中，我市开展了为期一个月的“全民献计出力 共建幸福宜春”活动，共收集社会各界意见建议上千条，经归类整理后涉及我市经济发展、城市建设、社会管理、医疗卫生等10个方面56条，并将采纳意见向社会公布。

　　（四）继续拓展优化政府信息公开渠道。一是建设工程领域信息公开平台。按照《江西省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》要求，积极主动地抓好了工程领域信息公开平台建设，自主研发了符合市情实际的工程领域信息公开平台，在市政府门户网站设立了 “工程建设领域项目信息公开”专栏，并在全省率先开通运行，公开各类工程建设领域项目类信息8000余条。二是增设政民良性互动平台。因地制宜，别具匠心，在政府网站上相继增设了“在线访谈”、“政民互动处置系统”、“市长热线12345”、“市民论坛”等互动栏目， 截止目前，共承办“在线访谈”24期，先后邀请25名市领导、14名县（市）政府领导和31名市直部门、10名县市区部门主要负责人做客访谈，回答网友提问700余个，最高在线人数多达２万余人，共有9.8万人次网友参与互动； “政民互动处置系统”收到市民咨询、投拆和建议信件1.9万件，其中答复1.83万件，回复率达96.2%，收到各类感谢信300余封，成为我市推进政务公开、了解社情民意、促进为民服务的一个重要窗口。三是拓展信息公开查询平台。坚持便民利众、为民服务，进一步加强了各级行政服务中心、档案馆、图书馆、政府信息公开查阅点等载体建设，并在尚未入驻行政服务中心办公的单位增设公共查阅室、资料索取点、信息公告栏和电子信息屏等设施设备，方便公众检索、查询、复制相关政府信息。今年以来，全市各级单位向市、县两级档案馆、图书馆、行政服务中心送交公开信息5.3万条，服务人数达到1.7万人次。同时，充分利用报刊、广播、电视等媒体和手机短信平台及时发布政务信息，目前累计公开政务信息9000余条，直接服务于民。

　　（五）健全完善政府信息公开长效机制。一是加强政府信息公开工作机构、队伍建设。市政府办公室充分发挥作为我市政府信息公开工作主管部门的作用，积极推动全市政府信息公开工作有序开展。进一步强化市政府信息公开工作办公室的工作职能，加大指导、协调、监督、推进工作力度。各级公开单位按照统一部署和要求，相应建立了政府信息公开领导机构和办事机构，明确“一把手”负总责、分管领导亲自抓、专职人员具体抓，全市上下形成了齐抓共管、各负其责、合力推进的工作格局。二是加强政府信息公开工作标准化和规范化建设。完善政府部门政府信息公开工作规则，规范主动公开政府信息发布主体、内容、形式、范围等环节。完善依申请公开的处理工作规程，进一步规范依申请公开接收、办理、答复、提供、存档等环节，确保每件申请按时得到规范答复。三是健全完善配套工作制度。2011年，按照国家、省政府对政府信息公开的新规定、新要求，我市出台了《关于深化政务公开加强政务服务实施意见》、《关于贯彻落实2011年全国政务公开工作要点的实施意见》等文件。四是加强政府信息公开工作培训。将政府信息公开纳入公务员培训计划，继续分类别、分层次开展政府信息公开培训，不断提高各级行政机关工作人员依法公开政府信息的意识和能力。2011年，全市各级各部门共举办了32场业务培训班，2986人次参加了业务培训。五是加强督促检查和考核评议。由市政府办、监察局和保密局等单位联手，采取例会调度、跟踪督促、上门检查、年终考评等方式，经常性地督促检查政务公开工作，及时通报政务工作落实情况，对不及时公开、不规范公开、不全面公开等问题，由市政务公开领导小组直接将督办通知单寄送到单位主要负责人，责成限期整改到位。同时，通过制定《宜春市政府信息公开考核办法》，将政府信息公开纳入市政府绩效管理、机关作风建设的重要内容，通过开展政府信息公开考核评比工作，加强各地各部门完成该项工作的检查监督力度。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2011年，全市共主动公开政府信息63982条，全文电子化率100%。其中，市本级主动公开政府信息31774条，县（市、区）级主动公开政府信息32208条。已公开的政府信息中未涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，也没有经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　2011年主动公开的政府信息中，概况信息1246条，占1.95%；法规文件信息8587条，占13.42%；发展规划信息2788条，占4.36%；工作动态信息39645条，占61.97%；人事信息1419条，占2.21%；财经信息1384条，占2.16%；行政执法信息2046条，占3.2%；公共服务信息6867条，占10.73%。

　　（三）信息公开的形式

　　1、互联网

　　据统计，2011年我市各级政府及其工作部门通过门户网站和政府信息公开专栏主动公开政府信息63982条，网站政府信息公开专栏或网页访问量达387.76万人次。

　　2、移动政务通

　　2011年通过移动政务通共发布政府信息13390条，累计通过该平台查询的人次达1.5万人次。

　　3、公共查阅点

　　我市各级各部门在行政服务中心、档案馆、图书馆和大楼进出口等共计877个公共信息查阅点，包括198个可进行电子信息查阅的查阅点。各公共信息查阅点累计汇集全市各地、各部门主动公开的政府信息204681条。全年各公共信息查阅点共接待公众5582人次，借阅文件5936份。

　　4、新闻发布会

　　2011年，全市围绕市委、市政府的工作重心，针对媒体关注、群众关心的热点问题、民生问题，共组织召开了新闻发布会16次，其中包括经过精心策划的“第六届中国竹文化节”、 “实施十大幸福工程，建设幸福宜春”、“宜春与北京保利剧院战略合作”等重大主题系列新闻发布会。全年累计通过新闻发布会布信息115条。此外，市政府还通过加强和改进“中国·宜春”政府网专题建设等手段，积极营造我市公开透明的舆论环境，提升政府新闻发布的传播效果。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　（一）受理依申请公开的情况

　　2011年全市各部门、各有关单位共受理政府信息公开申请31件。其中网上申请30件，占96.8%，信函申请等其他形式的申请占3.2%。申请的内容主要涉及财政收支、公共预算、用地批文、土地规划、房屋动拆迁许可证及补偿安置标准、城市规划、重大建设项目规划及许可证发放、交通管理、治安和户政管理、养老保险、工资福利待遇、劳动就业、行政审批事项等方面。

　　（二）受理办理情况及不予公开的政府信息情况

　　2011年，全市受理依申请公开政府信息31件，已经依法答复31件，“信息同意公开”的31件，占100%。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　2011年度，我市没有出现向政府信息公开申请人收取检索、复制、邮寄等费用的情况。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　全市尚未接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）存在的主要问题

　　2011年，我市的政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题：一是工作人员业务水平需进一步提高。目前，全市从事政府信息公开工作的人员绝大多数是兼职人员，且人员经常变动，容易造成工作脱节。二是工作发展还不平衡。部分县（市）区、市直部门对政府信息公开工作重要性的认识不到位，推进政府信息公开工作相对滞后。三是公开内容需进一步深化，公开形式需进一步优化，信息公开的有效性、便民性需进一步提高。四是长效工作机制需进一步健全完善，工作考核和监督评议等工作仍需加强。

　　（二）改进措施

　　2012年着重做好以下工作：

　　1、继续健全和完善各项规章制度。进一步健全完善长效工作机制，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位，不断夯实工作基础；进一步加强政府信息公开监督检查、工作考核和社会评议，继续将政府信息公开工作纳入绩效管理体系，着力推进落后地区和部门的政府信息公开工作，促进全市政府信息公开工作平衡发展；进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施。

　　2、继续优化政府信息公开渠道。进一步丰富公开形式，不断拓展政府信息公开层面，推动政府信息公开向基层延伸。总结推广基层信息公开的成熟做法，大力推进乡镇（街道）信息公开，及时公开城乡社区居民关心的事项。

　　3、继续深化公开内容，加大公开力度。重点推进公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开，着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁、财政资金运作及政府投资项目等方面的政府信息公开。

　　七、其他需要报告的事项

　　本年度无其他需要报告的事项。

　　附表：宜春市2011年政府信息公开工作情况统计表.doc