主持人：各位网友，大家好！欢迎收看由宜春政府网为您定期直播的“在线访谈”栏目，我是主持人一凡。大众创业、万众创新，是推动发展的新引擎，是稳定增长的强动力，也是群众关切的热门话题。为更好地促进和服务于创业创新，我们今天非常荣幸地邀请到了市委常委、常务副市长王宏安，市长助理李晓东以及人社局局长叶青华、市科技局局长左细华来到我们直播间，共同解读相关政策，解答网友问题。首先我向大家介绍一下，坐中间的这位是市委常委、常务副市长王宏安。王常务副市长，您好，欢迎您。(05-12 15:04:15) 2017-05-12 15:04:15  
王宏安：主持人好，网友好(05-12 15:04:29) 2017-05-12 15:04:29  
主持人：在我身边这位就是市长助理李晓东，欢迎您。(05-12 15:05:05) 2017-05-12 15:05:05  
李晓东：主持人好，各位网友大家好。(05-12 15:05:20) 2017-05-12 15:05:20  
主持人：在我右边的第二位是市人社局局长叶青华，欢迎您。(05-12 15:05:28) 2017-05-12 15:05:28  
叶青华：主持人好，各位网友大家下午好。(05-12 15:05:39) 2017-05-12 15:05:39  
主持人：最后边的是市科技局局长左细华，欢迎您。(05-12 15:05:47) 2017-05-12 15:05:47  
左细华：主持人好。(05-12 15:06:00) 2017-05-12 15:06:00  
主持人：再次欢迎几位嘉宾，我们同时也欢迎广大网友在我们网站直播页面的留言区留下你们的问题，来和现场嘉宾进行互动交流，在和网友互动交流之前，我们先跟几位领导简单聊一聊。(05-12 15:06:13) 2017-05-12 15:06:13  
主持人： 我们知道，市委、市政府一贯高度重视就业创业工作，2015年，还专门制定出台33条政策措施，来鼓励支持大众创业、万众创新，现在文件出台已经两个年头了，不知实施效果如何，可以请王常务副市长作个介绍吗？(05-12 15:06:22) 2017-05-12 15:06:22  
王宏安:好的。大众创业、万众创新33条政策措施出台以来，全市上下坚定“助创业就是助发展，谋创新就是谋未来”的理念，一手抓政策落地，一手抓帮扶指导，“双创”工作取得了较好成效，突出表现在以下四个方面：一是完善了服务体系。市委、市政府将创业创新工作纳入政府就业创业和“幸福宜春”工作目标考核，实行部门联动，市财政、科技、工商、税务等部门，相继出台27个配套文件，大力鼓励创业创新，允许停职领办企业，并在引进人才、资金帮扶、税费优惠等方面助力帮扶。县市和高校齐头并进，打造了市县乡村“四级覆盖”、线上线下“一体化”的创业服务格局，形成了以市级创业指导中心为核心，10个县级创业指导中心为支撑，220个乡镇（街道、厂矿、园区）人社服务所为基点的创业服务网络，所有村（居）委会均建立了创业服务站，提供政策咨询、创业培训、开业指导及贷款申请等“一条龙”创业服务。(05-12 15:07:00) 2017-05-12 15:07:00  

王宏安: 二是强化了资金支持。市委、市政府为创业创新搭台助力，2016年，全市统筹安排创业担保贷款贴息资金8502万元，对符合条件的高校毕业生、大学生村官、返乡农民工等各类群体创业，及时提供创业担保贷款扶持。从2002年到今年3月份，全市累计发放创业担保贷款106.5亿元，其中发改个人创业贷款70.2亿元、发放密集型小企业（含促进基地）贷款36.3亿元，累积回收贷款89.1亿元、贷款回收率99.97%，全市创业担保贷款发放和回收工作稳居全省第一、全国领先，多次获省就业工作领导小组贺信表彰。(05-12 15:08:04) 2017-05-12 15:08:04  

王宏安: 三是促进了抱团创业。积极探索创业孵化模式，建立了市场引导、企业主导、政府倡导、部门指导“四导”管理模式，形成了想创培训、初创孵化、小创扶持、规创入园“四创”运行模式，促使创业者抱团孵化发展。截止今年一季度，全市共打造省级创业孵化基地1个、市级创业孵化基地6个、县级创业孵化基地和创业孵化园区（创业示范街）17个，入驻创业实体1269家，吸纳就业1.3万余人。(05-12 15:08:52) 2017-05-12 15:08:52  

王宏安: 四是打造了创业品牌。精心组织、全程指导，鼓励创业精英积极参与青年创业创新大赛，去年，我市共有7个创业项目挺进“中国创翼”青年创业创新大赛半决赛，并全部打入总决赛，最终获得3个二等奖、2个优胜奖、2个金翼奖，在全省乃至全国打响了创业品牌，起到了较好的示范引领作用，一大批精英创业创新的热情被点燃。(05-12 15:09:31) 2017-05-12 15:09:31  

主持人: 好的，谢谢，刚才，王常务副市长为我们简要介绍了近阶段全市“双创”工作所取得的成效，我想再次请问王常务副市长，面对芸芸万众，在人手极为有限的情况下，市政府是如何创新工作方式方法，为600万宜春人民提供创业创新服务的？(05-12 15:09:54) 2017-05-12 15:09:54  

王宏安: 好的。为了做到这一点，我们坚持把就业创业服务平台建设，作为推进公共就业创业服务均等化的基础性、根本性工作，着力打造三大服务平台，为创业者进行无缝对接、提供优质服务：一是将服务站所延伸到基层。我市已形成以1个市级创业指导中心为核心，10个县级创业指导中心为支撑，220个乡镇（街道、厂矿、园区）人社服务所为基点，2837个社区（村）平台为延伸的四级就业创业组织网络，打造了覆盖全市、上下贯通、城乡一体、规范统一、快速便捷的四级公共就业创业服务网络，实现全市“15分钟公共就业创业服务圈”。(05-12 15:11:47) 2017-05-12 15:11:47  

王宏安: 二是将服务网络链接到全民。在全市范围内搭建了宜春就业网、10个县（市、区）分网站、“两微一端”（即微博、微信、手机客户端）为载体的网上就业创业服务平台，可为服务对象提供24小时不间断的公共就业创业服务，服务对象不受时间、地域限制，随时随地享受公共就业服务。2016年，全市网站访问量2600余万次，访客达150余万人次。三是将专家指导输送到家庭。在各县（市、区）创业指导中心均设立专家指导室，并面向社会公开招募创业成功人士、专家学者、企业家、政策咨询专家以及政府工作人员共352人，组建了创业指导专家志愿服务团，通过举办集中讲座、进行现场答疑、开展沙龙活动、上门实地走访，以及电话咨询、网络咨询、预约会诊、定期坐诊等多种形式，为自主创业人员提供个性化的创业指导服务和免费咨询服务。(05-12 15:12:28) 2017-05-12 15:12:28  

主持人: 好的，谢谢，我们了解到，农民工返乡创业，能够促使资金、技术、信息、人才等流向农村，为社会主义新农村建设注入新的活力，从这个方面来讲，鼓励和吸引农民工返乡创业，不仅为农村劳动力转移拓展了新路径，还有助于加快推进社会主义新农村建设进程，有效提升社会主义新农村建设质量。那么，请问李市助，我们宜春对返乡农民工创业，具体出台了哪些扶持措施呢？ (05-12 15:13:06) 2017-05-12 15:13:06  

李晓东: 好的。概括地讲，我市在鼓励支持返乡农民工创业方面，明确了“三个鼓励、三个支持”。“三个鼓励”，即：一是，鼓励积累了一定资金、技术和管理经验的外出务工人员，学习借鉴发达地区的产业组织形式、经营管理方式创业兴业，把小门面、小作坊升级为特色店、连锁店、品牌店。二是，鼓励外出务工人员借助“互联网+”新业态，通过对当地民俗产品、绿色农产品等特色产品的挖掘、升级、品牌化，发展现代商业。三是，鼓励返乡人员共创农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、林场等新型农业经营主体，围绕规模种养、农产品加工、农村服务业以及农技推广、林下经济、贸易营销、农资配送、信息咨询等方式建立营销渠道，合作打造特色品牌，合作分散市场风险。(05-12 15:14:38) 2017-05-12 15:14:38  

李晓东: “三个支持”，即：一是，支持各地依托现有各类园区，整合创建10个农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。二是，支持各地发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村产业融合。三是，支持农民网上创业，积极组织创业创新农民与企业、小康村、市场和园区对接，创建农村科技致富示范基地，推进农村青年创业富民行动。同时，开发家庭服务、手工制品、来料加工等适合妇女创业就业特点的项目，激发妇女创业创新积极性。(05-12 15:15:35) 2017-05-12 15:15:35  

主持人: 非常感谢，我们来关注一下网友的问题，我关注到，近年来，我们宜春市在吸引海外高层次人才和赣商回乡创业创新方面，想了许多办法，出台了不少政策，网友【单调的奢华】咨询，市政府在促进人才个体发展、优化人才服务方面，出台了哪些具体措施和保障机制？(05-12 15:16:16) 2017-05-12 15:16:16  

叶青华: 主持人好！我来回答这个问题。在此要感谢这位网友对我市人才工作的关注与关心。应该说，市委、市政府历来高度重视人才工作，市人社局始终为此紧紧围绕市委、市政府的决策部署，紧扣全市经济社会发展需要，积极落实创新驱动发展和人才强市战略，扎实做好人才选拔、培养、使用、激励等工作，努力保障人才个体发展。具体表现在三个方面：一是，把人才纳入专家管理服务体系，积极开展享受国务院和省政府特殊津贴专家选拔推荐工作，对求真务实、爱岗敬业、无私奉献，做出突出业绩和重大贡献的专业技术人才给予表彰，充分发挥人才的积极引领作用。二是，聚焦科研及创新创业专业技术人才，开展“百千万人才”工程人选选拔推荐工作，培养造就年轻一代学术技术带头人，对入选人员，在重大科研项目上予以择优资助，并定期组织参加国内外研修活动。三是，搭建人才服务平台，加快建设国家和省博士后科研工作站，加大人才和项目、企业和高校产学研融合度，推动创新发展。(05-12 15:18:38) 2017-05-12 15:18:38  

主持人: 好的，谢谢,网友【夏颜】问到，国家及政府一直在推进高新技术企业的发展，请问，具体什么是高新技术企业，企业若是申报高新技术企业，需具备哪些条件？申报成功后，又能获得具体哪些政策呢？我想有请左局长来回答这个问题。(05-12 15:19:06) 2017-05-12 15:19:06  

左细华: 好的。这个问题实际上包括两个小问题，下面，我先来回答第一个问题：什么是高新技术企业，需要具备哪些条件？高新技术企业是指在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的在中国境内注册一年以上的企业。从这个定义看，高新技术企业至少由四个要件构成：一是，企业主要产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围内，且该产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。二是，企业有专人、有经费、有项目、有制度从事研究开发3年以上，每年转化科技成果4项以上。三是，企业近三年内要取得与其主导产品核心技术相关联的自主知识产权，这就意味着该企业至少要发明专利1项，或者拥有实用新型专利6项以上。四是，企业在中国境内注册一年以上，并在上一年度报表中已经产生了主营业务收入。(05-12 15:21:25) 2017-05-12 15:21:25  

左细华: 第二个问题：高新技术企业申报成功后，能获得具体哪些政策？为帮助大家了解政策，省、市科技和税务部门多次开展专题培训，讲解高企申报及优惠政策，包括税收减免和研发费用加计扣除政策，受益财政也会给予新认定的高企奖励，但各地奖励措施不太一样，比如，高安市对申报成功的高企，给予5万元奖励，同时在用地等方面给予优惠；樟树市对申报成功的高企给予10万元奖励等。(05-12 15:21:32) 2017-05-12 15:21:32  

主持人: 继续来关注，这里有个名叫【宠臣】的网友留言，留言是这么说的，前段时间，网上有消息称，目前国家鼓励企事业单位人员发挥自身特长，开办企业自己创业，请问叶局长，我们宜春市是否有这方面的政策？(05-12 15:21:50) 2017-05-12 15:21:50  

叶青华: 感谢这位网友的提问与关注。2015年，我市出台了《关于国有企业职工及事业单位工作人员停职领办创办企业有关问题的意见》（宜人社字〔2015〕56号），文件规定，凡属国有企业和事业单位（参照公务员法管理的事业单位除外）职工，经单位批准同意，并凭所取得企业法人资格和工商营业执照，即可到市人社局备案，申请停职领办创办企业。停职期间，原单位停发工资福利等待遇，其档案工资可正常调整。停职人员3年内不再领办创办企业的，允许继续回原单位工作；但3年期满后继续领办创办企业的，按辞职规定办理。经单位批准辞职的职工，可按规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇。(05-12 15:23:29) 2017-05-12 15:23:29  

主持人: 好，谢谢，我们在生活中，经常可以接触到“创业孵化基地”这个词，网友【平诫希】想知道，“创业孵化基地”到底是个什么概念？被认定为创业孵化基地有什么补贴吗？这个问题有请李市助来为我们解答。(05-12 15:23:54) 2017-05-12 15:23:54  

李晓东: 好的。创业孵化基地是指按照国家法律法规经营，经确认可以为创业者提供生产经营所需的场地，免费提供创业指导、创业担保贷款、融资服务、管理咨询、创业培训、事务代理、法律援助等各项创业服务，具有完整组织体系和入驻退出机制，并有一支经营管理和技术开发专业队伍的实体。打造创业孵化平台，是我市的一项重点工作，连续多年被写入《政府工作报告》，列为民生实事加以重点推进，目的就是为了扶持小微初创企业，降低创客创业成本，促进创业主体发展壮大，为企业发展推波助航。(05-12 15:24:54) 2017-05-12 15:24:54  

李晓东: 那么下一个问题网友关注的，经认定为创业孵化基地的，可享受以下扶持政策：一是，各级财政可根据创业孵化基地扶持创业实体的效果，从本级就业专项资金中，适当的安排资金扶持创业孵化基地。二是，创业孵化基地按有关规定免费开展创业培训的，可享受创业补贴，符合有关规定的还可享受岗位补贴、社保补贴和见习补贴等。三是，符合相关规定的，可享受创业担保贷款财政贴息。 (05-12 15:25:53) 2017-05-12 15:25:53  

李晓东: 对在创业孵化基地创业的创业实体，除享受相关创业扶持政策外，如符合相关规定，同时可享有以下政策支持：一是，可享受创业担保贷款财政贴息。二是，可享受相关税费减免、培训补贴、岗位补贴、社保补贴、就业见习补贴等政策。三是，对在创业孵化基地创业发生的物管费、卫生费、房租费、水电费，可按规定享受一定的孵化补贴。(05-12 15:26:24) 2017-05-12 15:26:24  

主持人: 继续来关注网友的提问，有位名叫【电力十足】的电器厂的负责人咨询，听说近些年来国家大力鼓励开发新产品、新技术、新工艺，他们电器厂在这方面，也花了很大精力、投入较大财力，请问市政府对此有什么政策支持吗？ 这个问题有请左局长来回答。(05-12 15:26:50) 2017-05-12 15:26:50  

左细华: 好的。谢谢这位网友的提问，对于鼓励和支持企业开发新产品、新技术、新工艺的问题，省国税局、省科技厅、省地税局根据财政部、国家税务总局制订的《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》要求，联合编写了《江西省企业研究开发费用税前加计扣除操作指引》，明确规定企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除；对于企业年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分，可在以后年度企业所得税应纳税所得额中结转抵扣。(05-12 15:27:57) 2017-05-12 15:27:57  

左细华: 这里需要特别向大家解释一下研究开发费用的概念。研究开发费，是指纳税人在一个纳税年度生产经营中发生的用于研究开发新产品、新技术、新工艺的各项费用，包括新产品设计、工艺规程制定、设备调整、原材料和半成品试制、技术图书资料购置、研究机构人员工资、研究设备折旧等各项费用。我们的企业可以对照上述规定享受政策优惠。(05-12 15:28:21) 2017-05-12 15:28:21  

主持人: 好，谢谢，网友【五大洲】留言，请问如何才能入驻孵化基地呢？(05-12 15:28:33) 2017-05-12 15:28:33  

叶青华: 好的，我来回答一下这个问题。其实，创业孵化基地都会主动面向社会公开征集创业实体入驻，相关信息在当地人社部门或劳动就业服务管理机构的官方网站上发布，大家可以密切关注。同时，你也可以在网上查找该孵化基地企业官网，获得相关联系方式进行咨询。创业实体如果想要入驻创业孵化基地，并享受孵化补贴，必须同时具备下列5个条件:（1）要产权明晰，自主经营，自负盈亏；（2）创业实体入驻时的工商注册登记时间不能超过1年，如当时还未进行工商注册登记的，应在半年内完成工商注册登记；(3)要求生产加工型企业注册资金100万元以内、吸纳就业人员不少于8人，商贸型企业注册资金20万元以内、吸纳就业人员不少于3人；（4）创业实体负责人已参加创业培训，并取得《创业培训（实训）合格证书》；（5）高校毕业生、退伍士兵、下岗失业人员、城市零就业家庭、低保家庭未就业人员、农村失地人员和返乡农民工等，如已办理《就业创业证》并进行了失业登记，可予以优先考虑。(05-12 15:30:36) 2017-05-12 15:30:36  

叶青华: 同时提醒大家的是，申请入驻创业孵化基地的创业实体，应提交《江西省创业孵化基地入驻申请表》、法人代表身份证及《就业创业证》、工商营业执照、《创业培训(实训)合格证书》及项目可行性报告或创业计划书，以及银行、工商、税务等部门的相关资信证明等资料。(05-12 15:31:11) 2017-05-12 15:31:11  

主持人: 好，继续来关注，刚才网友【阳光正好】留言说，我在工业园区开办了一家机械加工企业，聘用了10多名下岗工人，听说可以享受社保补贴，请问这是真的吗，具体怎么办理？这个问题有请李市助来回答。(05-12 15:31:29) 2017-05-12 15:31:29  

李晓东: 这位网友，你好！我要告诉你的是，市政府有关文件明确规定，对招用就业困难人员，且与之签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的商贸企业（单位）和服务企业（单位），可以享受社保补贴。如果你的企业是在宜春市注册的，请到市人社部门申请办理社保补贴手续；如果是在县（市、区）注册的，请到相关县（市、区）人社部门申请办理相关手续。在申报该补贴时，应提供书面申请、企业人员花名册、就业困难人员身份证明、《就业创业证》等资料，具体详情请登陆宜春市人社局网站查询。(05-12 15:32:24) 2017-05-12 15:32:24  

主持人:好，继续来关注，网友【想再有个童年】说，我是在读高校大学生，请问见习补贴是个什么概念，应该怎样补贴？我们有请叶局长来回答。(05-12 15:32:40) 2017-05-12 15:32:40  

叶青华: 好的。这位网友所提的见习补贴，全称应该叫做青年职业见习补贴，是指组织毕业后一时难以就业的高校毕业生，进入政府认定的见习基地，使其在具体工作岗位上，完成一定期限的全日制就业培训，从而积累经验、促进就业，政府对此予以补贴。这里要明确几个概念：首先，政府补贴的对象是招录见习对象的见习基地，职业见习岗位补贴标准按照见习所在地（市、县）最低工资标准的70%进行补助。其次，见习对象进入见习基地的见习期限，一般为3-6个月，最长不超过12个月，在此期间，见习者和用人单位不建立劳动关系，不享受失业保险待遇。第三，见习对象必须是具有江西常住户口，年龄在18岁至25岁（特殊情况可放宽至30岁），毕业后未实现就业，且在毕业后一年时间之内自愿提出见习申请并办理失业登记手续的高校毕业生。见习对象原则上只能享受一次政府提供的见习补贴。(05-12 15:34:44) 2017-05-12 15:34:44  

主持人: 继续来关注，网友【主角】问，国家鼓励技术创新，鼓励发明创造，请问各级政府有哪些具体的激励政策呢？这个问题有请左局(05-12 15:35:04) 2017-05-12 15:35:04  

左细华: 这个问题我来回答。我们常说，科技是第一生产力，创新是第一驱动力。正因为如此，国家非常鼓励企业及个人开展技术创新，大力支持发明创造。具体做法是：一方面，国家知识产权局对缴纳有关专利费用确有困难的企业或个人减缓缴纳有关费用，如专利申请费、发明专利申请审查费、专利授权后前6年的年费等5类费用，给予70-85%的减缓照顾。另一方面，各级知识产权管理部门对专利申请，也都给予一定的经费资助，比如，省知识产权局对每一项授权发明专利资助3500元。我们宜春经济技术开发区也出台了相应的激励措施，比如，对国内发明专利申请阶段每件资助3000元、授权后资助3000元，对实用新型专利申请阶段每件资助1000元、授权后资助1000元，对外观设计专利申请阶段每件资助500元、授权后资助500元。(05-12 15:36:23) 2017-05-12 15:36:23  

主持人: 网友【天空密码】这样留言，他说，我想创业，但是初始资金又不足，请问能申请创业担保贷款吗？这个问题有请我们王常务副市长来回答一下。(05-12 15:36:39) 2017-05-12 15:36:39  

王宏安: 好的。刚才这位网友所提的问题，想必是绝大多数初始创业者都想咨询的问题，下面，我一并来作答。创业担保贷款，是国家实施以创业带动就业战略中一项重要的融资政策，是解决创业者初始创业时资金不足的一项政策性举措。根据赣财社〔2014〕3号文件精神，凡年龄在18周岁以上、法定退休年龄以内的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生、在校大学生、刑释解教人员、返乡农民工、进城创业农村劳动者、大学生村官等各类自主创业人员，只要本人诚实守信，具备创业能力，拥有创业项目，具有稳定的经营场所，并且从事个体经营或种、养殖业，能够落实反担保措施，都可申请创业担保贷款。但是，上述人员如果从事的是建筑业、娱乐业，以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等创业担保贷款政策不予扶持的行业，就无法获批创业担保贷款。(05-12 15:39:00) 2017-05-12 15:39:00  

王宏安: 自主创业人员在申请创业担保贷款时，必须提供反担保措施，包括党政机关、财政拨款的事业单位工作人员提供信用担保，或者以房产作抵押。如果具备上述条件，可以持本人身份证、营业执照和《就业创业证》，到当地人社部门的小额担保贷款中心申办贷款。(05-12 15:39:08) 2017-05-12 15:39:08  

主持人: 网上有名叫【青青草原】的在校大学生问到，政府对大学生创业者有个奖补资金，这是怎么回事，该怎么申请呢？请问叶局长，给他解答一下？(05-12 15:39:32) 2017-05-12 15:39:32  

叶青华: 可以。这位大学生问到的创业者奖补资金，应该是指大学生一次性创业补贴。其实是这么回事：根据赣人社字〔2015〕355号文件精神，从2015年7月21日起，高校在校生，以及毕业5年内自主创业且已领取了《就业创业证》的高校毕业生（含国内各类高校毕业生、出国出境留学回国人员），在宜春市辖区范围内创办企业或从事个体经营，稳定经营在1年以上的，可申请一次性创业补贴5000元。这里所指的毕业5年内，是指申请人高校毕业证记录的签发日期，距离申请一次性创业补贴的时间间隔不超过5周年。如果符合条件的对象要申请办理一次性创业补贴的话，毕业5年内的高校毕业生可向注册登记营业场所所在地的公共就业服务管理机构提交书面申请并提供相关材料，高校在校生应向所在学校就业部门申请并提供相关材料。(05-12 15:41:09) 2017-05-12 15:41:09  

主持人: 好，继续来关注，网友【生活在田野上】说，他创办了一家公司，听别的企业说他们有享受稳岗补贴，请问这是一个什么类型的政策？他能享受吗？需要办理什么手续才能享受到？有请李市助回答一下这个问题。(05-12 15:41:28) 2017-05-12 15:41:28   李晓东 好的。稳岗补贴政策，是指对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，由失业保险基金给予稳定岗位补贴支持。江西省人社厅、江西省财政厅联合下发的《关于进一步做好失业保险支持企业稳定岗位工作有关问题的通知》（赣人社发〔2015〕35号）对此作出了明确规定，大家可以到网上查询了解。我们宜春市申报稳岗补贴的条件，要求具备两个方面：一方面，企业在上年度足额缴纳了失业保险费；另一方面，裁员率不超过4.5%的城镇登记失业率，且今年已按要求缴纳了失业保险费。如果要了解更为具体的情况，可直接咨询贵公司失业保险受理经办机构。谢谢！(05-12 15:42:42) 2017-05-12 15:42:42   主持人: 网友【谁与我煮酒论天下】想请问叶局长一个问题，为了扶持大众创业，促进全民就业，市委、市政府积极贯彻落实上级政策精神，对创业者给予倾力给予贷款扶持，那么，创业担保贷款的额度是多少？扶持期限有多长呢？(05-12 15:43:09) 2017-05-12 15:43:09  

叶青华: 可以。创业担保贷款的额度是视情而定、区别对待的，具体分为下面四种情形：（1）对符合个人创业条件的贷款额度，要根据创业项目、个人信用、还贷能力、担保方式等具体情况来确定，但最高不得超过10万元；（2）对符合二次扶持条件的个人，贷款最高限额为30万元；（3）对符合合伙经营和组织起来创业的，贷款最高限额为50万元；（4）对符合劳动密集型小企业或促进就业基地、非正规就业劳动组织、小企业孵化基地和创业孵化基地等条件的，由小额贷款担保中心和经办金融机构，根据企业实际吸纳安置人数、经营状况、经营项目、信用情况和还贷能力等因素，合理确定贷款规模，但最高限额不超过400万元。创业担保贷款扶持期限为2年，如需提出二次扶持或再扶持，须在享受完前一轮两年扶持政策之后，再按规定提出二次扶持或再扶持。  (05-12 15:45:28) 2017-05-12 15:45:28  

主持人: 好，继续来关注，网友【宜春就是我的家】说，他是某公司的技术人员，在该公司从事技术研发工作，目前手里已有一些发明创造，想申请个人专利，但公司称这专利是属于公司的，不属于我个人，我该怎么办？这个问题有请左局长(05-12 15:46:10) 2017-05-12 15:46:10  

左细华: 这个问题我来回答，我认为这个问题提得非常好。这里牵涉到一个“职务发明创造”的概念。什么是职务发明创造？就是指执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造。职务发明创造申请专利的权利属于单位，申请被批准后，单位为专利权人。但《专利法》第6条规定，如果单位与发明人或者设计人之间订有合同，对申请专利的权利和专利权的归属有约定的，从其约定。法律还规定， 获得专利权的单位应当对发明人给予奖励；专利实施后，根据所取得的经济效益，对发明人给予合理的报酬。 根据上述规定，首先本人要判断该发明创造是否是职务发明创造，如果是，可以与企业约定申请专利及专利权的归属问题，如果不是职务发明创造，则可以自主决定申请专利。(05-12 15:47:01) 2017-05-12 15:47:01  

 主持人: 好，继续来关注，这位叫【笑傲江湖】的网友这样反映，我一直在外地务工，但目前公司准备裁员，近期打算回家乡创业，请问我的失业保险在哪边领取？可以转回来吗？还有就是，职工医保中断后会不会重新计算缴费？个人账户会清零吗？我们有请叶局。(05-12 15:47:32) 2017-05-12 15:47:32  

 叶青华: 好的。这位网友，欢迎你返乡创业。对于你刚才所问的问题，我分为两个小问题来作答，第一个关于失业保险的问题：我可以明确地答复你，你的失业保险待遇可以在原参保地领取，也可在户籍所在地领取。如在户籍所在地领取，可将失业保险待遇转回来。因失业保险属于属地管理，请本人到户籍所在地的失业保险经办机构开具《失业保险关系转移接续联系函》，交至参保地失业保险经办机构即可。(05-12 15:48:34) 2017-05-12 15:48:34  

叶青华: 第二个关于在外务工人员返乡后如何享受医保待遇的问题：可以从以下渠道解决，一是在新创业地以灵活就业人员身份参加职工医保；二是在户籍地参加城乡居民医保。原参保缴费记录由原参保的医保经办机构出具参保证明，到新参保地计算缴费年限，目前医保在全国范围内可以跨统筹地区、跨制度转移接续，个人账户余额转到新参保地个人账户使用。如因特殊原因暂时中断参保，也不用担心，参保职工因离职等原因中断后，医保的缴费记录、缴费年限，个人账户余额都在参保地有记录，并按照银行活期利率计算个人账户余额的利息，但中断期间不能享受医保待遇。根据《社保法》及相关文件规定，参加职工医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按规定享受基本医疗保险待遇。中途参保、中断参保而未达到规定缴费年限的，按照男30年、女25年的缴费年限补缴纳至规定年限。  (05-12 15:50:43) 2017-05-12 15:50:43  

主持人: 好，继续关注，从网友不少留言的情况来看，不少个体工商户不知道怎样给员工办理参加养老保险、医疗保险和失业保险的手续，可以请李市助为大家详细介绍一下吗？(05-12 15:51:27) 2017-05-12 15:51:27  

李晓东: 好的。根据有关文件规定，无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员，以及其他灵活就业人员，可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险；个体工商户以及其员工应按企业的办法参加基本养老保险。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员，以及其他灵活就业人员，可以参加城乡居民基本医疗保险，由个人缴纳居民医保。个体工商户为其员工参加医疗保险，须向当地医保局提供参保人身份证明、企业注册地工商营业执照原件及复印件、纳税证明复印件等相关材料，到医保局大厅业务科办理，或者凭户口等相关证明材料直接参加当地城乡居民医保。有雇工的城镇个体工商户及其雇工，可以参加失业保险，但前提条件是，必须先参加养老保险，然后再申报参加失业保险，同时需提供工商营业执照复印件、法人身份证复印件、所有参保人员身份证复印件、参加养老保险的相关证明等材料，填写社会保险登记表、失业保险费申报表、参保人员基本情况登记表，到当地失业保险经办机构办理。(05-12 15:52:59) 2017-05-12 15:52:59  

主持人: 我们的在线访谈受到网友的高度关注，其中我们的网友虫虫特工留言说到： 对宜春创业个人体会：宜春的国地税、工商局、银行等部门一线服务人员素质很重要，很多服务人员对创业公司注册缺少系统服务能力，宜春创业服务需要一个全平台。宜春的企业创业环境可以借鉴临市的先进做法：他们顶层规划设计建设锂电检测中心、电镀中心、模具中心、LED检测中心、热处理中心等生产性服务平台，对前来投资的企业在工商注册、项目报建、权证办理、政策咨询、专利政策咨询服务平台、会计服务平台、律师服务平台、科技服务平台、物流快件平台、电子商务平台，为企业提供全方位的咨询、申报服务，所有服务提供免费上门服务。同时对于企业申请、奖励申报、品牌申报、荣誉申报等所有行政事务上，全部实行免费代办服务(05-12 15:54:33) 2017-05-12 15:54:33  

主持人: 【梦想家】留言说，大家都知道，锂电产业属于科技密集型产业，也是我市强攻工业的首位产业；中医药产业是我市具有深厚的历史渊源，也是我市强攻工业的支柱产业，请问王常务副市长，对于加快发展这两大产业，我市在科技创新方面给予了怎样的支持？(05-12 15:54:38) 2017-05-12 15:54:38  

王宏安: 好的。正如这两位网友所说，为支持这两大产业科技攻关、创新发展，我们主要做了以下工作：一是搭建了创新平台。我们依托宜春经开区锂电新能源产业，建立了国家锂电新能源高新技术产业化基地；依托樟树中药产业，建立了樟树省级中药高新技术产业化基地；依托袁州医药产业，建立了袁州省级生物医药高新技术产业化基地。与此同时，还以福斯特公司和合纵锂业为龙头，分别建立了“江西省锂电及电动汽车产业” “江西省锂云母矿产资源综合开发”协同创新体；依托福斯特公司、江特锂电、济民可信等企业，共组建了4个锂电、5个医药省级创新平台，为培育高新科技企业发展奠定了基础。(05-12 15:56:26) 2017-05-12 15:56:26  

王宏安: 二是硬化了扶持举措。一方面，市政府相继制定出台了《关于加快宜春市锂电新能源产业发展的若干政策》《关于加快宜春市中医药产业发展的若干政策》等政策举措，对锂电新能源和中医药企业在引进人才、技术研发、技术人员创新创业等方面，均给予了较大力度的支持和奖励。另一方面，围绕锂电和中医药产业发展，进一步加大了市校合作力度，相继与北京理工大学、北京大学、浙江大学、东华理工大学等多所名牌大学，签订了合作协议，为合作单位开展科技服务提供了有力支撑。(05-12 15:56:45) 2017-05-12 15:56:45  

王宏安: 三是培育了高新企业。通过培育、引导、服务企业发展，我市锂电、中医药产业高新技术企业不断增多，目前已有福斯特、正拓、赣锋锂业等8家锂电企业，济民可信、药都仁和、药都樟树等15家中医药企业被认定为高新技术企业。同时，大力扶持科技项目建设，助力合纵锂业争取到了国家科技支撑项目，江特锂电、合纵锂业等获得省科技厅首批锂电重大科技专项，天齐堂、康宝、正拓、赣锋锂业等获得省战略新兴产业投资引导资金支持。谢谢(05-12 15:57:40) 2017-05-12 15:57:40  

主持人: 好的。谢谢王常务副市长。我们这边又有网友留言建议宜春大众创业必须引进大数据服务平台，比如华为大数据库，让大数据统领整个宜春政府服务环境。 推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。今天在这里再次感谢参加访谈的各位嘉宾，也感谢网友的关注。由于时间关系，我们今天的在线访谈就接近尾声了。直播结束后，我们将把本次的直播实录和现场没有时间回答的网友问题公布在bet36官网手机版站“在线访谈”栏目的“往期回顾”中，以供大家查询。好的，感谢您的关注，我们下一期再见。(05-12 15:58:34) 2017-05-12 15:58:34